单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,30/10/2015,Footer or alternate date,单击此处编辑母版标题样式,编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,招投标业务解读及案例分析,招投标业务解读及案例分析,1,03,案例分析,根据近两年相关的一些案例进行分析,02,投标文件常见问题,形式、资格、技术、重大偏差等方面进行解读,01,解读招标文件,法律法规、招标文件组成等,目录,CONTENT,03案例分析根据近两年相关的一些案例进行分析02投标文件常见,2,PART 01,解读招标文件,PART 01解读招标文件,3,1.,法律法规,招投标工作的法律依据，作为招投标从业人员要做到了如指掌，烂熟于心的基本工作准则。,中华人民共和国招标投标法,中华人民共和国招标投标法实施条例,中华人民共和国政府采购法,这两部法律先后相隔三年由人大出台，其贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展有非常重要的积极作用。,1.法律法规招投标工作的法律依据，作为招投标从业人员要做到了,4,2.,招标文件的构成,招标文件是招标投标活动当事人的行为准则，是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出的旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。,招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评标的依据，是招标人和招标机构回复异议和主管部门处理投诉的依据之一，是招标人和投标人签订合同的依据之一，也是招标人验收的依据之一，招标文件是具有法律效力的文件。,2.招标文件的构成 招标文件是招标投标活动当事人,5,2.,招标文件的构成,依据发改法规,20171606,号文件发布的,标准材料采购招标文件,，,结合行业特点,，目前上海中心编制的物资,招标文件,主要有以下几个部分,构成：,第一章,招标公告或投标邀请书,第二章,投标人须知和,投标人须知前附表,第三章 评标办法和评审标准,第四章,拟签订合同主要条款和合同格式,第五章 物资需求一览表,第六章,技术规格,书,第七章,投标文件格式,2.招标文件的构成依据发改法规20171606号文件发布,6,第一章 招标公告或投标邀请书,招标公告,适用于公开招标，邀请不特定的潜在投标人参与投标。,投标邀请书,适用于邀请招标，邀请特定的潜在投标人参与投标。,招标公告一般包括：,招标条件,项目概况与招标内容,招标依据,投标人资格审查及要求,招标公告的发布媒体（六个媒体同时发布）,招标文件的获取,投标文件的递交与开标,招标人及招标组织单位信息及联系方式,附件,1,物资需求一览表,附件,2,购买招标文件申请表,第一章 招标公告或投标邀请书招标公告适用于公开招标，邀请不特,7,第二章 投标人须知和投标人须知前附表,投标人须知,：招标概况；招标文件的组成、澄清、修改；投标文件组成、格式、装订、密封和提交要求；开标、评标、定标、签订合同等程序规则。,投标人须知前附表,：是对投标人须知的补充说明，在投标人须知正文中把体现项目特点和具体要求的关键内容和数据，统一列于投标人须知前附表中。,第二章 投标人须知和投标人须知前附表 投标人须知：招标概况；,8,经评审的最低投标价法,综合评估法,第三章 评标办法和评审标准,是以价格为主导考量因素，中标人应满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低。,是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法，中标人能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。,经评审的最低投标价法综合评估法第三章 评标办法和评审标准,9,第三章 评标办法和评审标准,资格评审,响应性评审,商务评审,技术评审,形式评审,投标报价评审,第三章 评标办法和评审标准资格评审响应性评审商务评审技术评审,10,第三章 评标办法和评审标准,重大偏差,是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，如接受将不能实现招标的目的，或将妨碍与满足招标文件要求的投标进行公平比较的偏差。,第三章 评标办法和评审标准 重大偏差是指那些对,11,第四章 拟签订合同主要条款和合同格式,通用合同条款,主要阐述了合同双方的权利、义务、责任和风险，以及遇到合同纠纷时，处理纠纷的原则。,专用合同条款,是指结合项目所在地、项目本身特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化，但不得违反法律、行政法规的规定。当通用条款与专用条款有冲突的情况，以专用调控为准。,这两部分条件组成一个适合某特定项目的完整的合同条款。,主要关注：,交货地点、交货方式,支付方式、付款周期、结算规则,履约保证,违约责任,第四章 拟签订合同主要条款和合同格式 通用合同,12,第五章 物资需求一览表,主要关注：,招标物资名称、规格、数量,交货地点、交货状态、交货条件、交货期,第五章 物资需求一览表主要关注：,13,第六章,技术规格,书,国家最新技术要求：,GB/T 1499.1-2017,钢筋混凝土用钢 第,1,部分：热轧光圆钢筋,GB/T 1499.2-2018,钢筋混凝土用钢 第,2,部分：热轧带肋钢筋,GB 175-2007,通用硅酸盐水泥,检查及验收：,GB/T175052016,钢及钢产品 交货一般技术要求,第六章 技术规格书国家最新技术要求：,14,1.,投标函,8.,生产组织供应能力分析表,2.,法定代表人身份证明,9.,组织供应、运输、售后服务等方案,3.,授权委托书,10.,投标物资技术规格书,4.,投标保证金,11.,拟投入本项目的主要生产设备、检验设备表,5.,投标报价资料,12.,投标物资运达施工现场后的保护措施和要求,6.,资格审查资料,13.,承诺书,7.,投标人资格声明,14.,其他材料,第七章 投标文件格式,投标文件格式一般包括以下内容：,1.投标函8.生产组织供应能力分析表2.法定代表人身份证明9,15,PART,02,投标文件常见问题,PART 02投标文件常见问题,16,形式,资格,响应性,商务,技术,投标报价,围标串标的认定,第二部分 投标文件常见问题,形式第二部分 投标文件常见问题,签字和盖章,形式评审,招标文件要求提供的,生产厂出具的授权函,、,生产厂资格声明,等资格文件需,原件（双方签字并加盖鲜章）,投标函、法定代表人授权委托书、投标报价表、物资描述表等所有招标文件中需法定代表人或其委托代理人,签字并加盖单位公章的文件,注意招标文件中是否有“,签名章或手签章无效,”的规定,签字和盖章形式评审招标文件要求提供的生产厂出具的授权函、,18,投标文件格式、编制、份数,投标文件应包含招标文件规定的所有,“投标文件格式”,内容，例如：物资描述表、物资报价成本分析表、履约信用证明、生产厂出具的授权函等,按照招标文件规定的格式编制投标文件，不得擅自更改固定模板、表格格式,投标文件中所有材料应清晰可辨,形式评审,投标文件格式、编制、份数投标文件应包含招标文件规定的所有“投,19,投标文件格式、编制、份数,按照招标文件要求装订、密封投标文件，注意须提供的,正本、副本、电子版份数,，独立装订，不得采用活页装订，不得有粘贴页,形式评审,投标文件格式、编制、份数按照招标文件要求装订、密封投标文件，,20,营业范围、生产能力,资格评审,投标人营业范围不符合招标物资要求,注册资金不满足招标文件要求,生产厂家不在业主或招标人限定的品牌厂商目录内,代理的生产厂家不符合招标文件资质要求（例如水泥包件不接受同时拥有旋窑、立窑生产型生产厂的产品、不接受粉磨站投标）,营业范围、生产能力资格评审投标人营业范围不符合招标物资要求注,21,营业范围、生产能力,铁路线路器材,柴油,提供“中铁检验认证中心”（原“中铁铁路产品认证中心”）颁发的,CRCC,认证证书（有效期内）,提供,危险品道路运输许可证,，属于委托营运的，由受托方提供，但是未提供运输代理协议书,资格评审,营业范围、生产能力铁路线路器材柴油提供“中铁检验认证中心”（,22,财务能力,财务报告,审计报告,财务报表,1,2,3,经会计事务所审计,的报告、报表,年份,符合招标文件要求,份数,符合招标文件要求,资格评审,财务能力财务报告123经会计事务所审计的报告、报表年份符合招,23,质量保证能力,管理体系认证,质量检验报告,范例：,投标产品,生产商,已获得,ISO9000,质量管理体系认证和,ISO14000,环境管理体系认证，,代理商,已获得,ISO9000,质量管理体系认证。,资格评审,须在有效期内,对生产商与代理商的不同要求,范例：,投标产品生产商具有,近两年（,2017,年,1,月至今）,的省部级及以上检验、检测机构出具的,盖有,CMA,章,的投标物资质量检验报告，,每年至少一份,。,须在有效期内,年份、份数、检测机构符合招标文件要求,质量检验报告物资品类须与,投标物资相符（例如低碱水泥招标，提供的质量检测报告未作碱含量检测）,质量保证能力管理体系认证质量检验报告范例：投标产品生产商已获,24,供货业绩,资格评审,近年同类型产品供货业绩,范例,1,：,须提供近三年（,2016,年,1,月至今）省部级及以上重点工程同类型产品,三个及以上,供货业绩（,需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准,）,供货业绩个数,供货合同签订日期须满足日期要求,合同,没有签订日期,不符合要求,范例,2,：,须提供,2015,年,1,月至今供应过,城市轨道交通,三条（含）以上项目的同类型产品供货业绩（需提供合同复印件，时间以合同签订日期为准）,供货业绩资格评审近年同类型产品供货业绩范例1：须提供近三年（,25,其他存在问题,资格评审,未按招标文件要求提供生产厂家出具的,针对投标包件的授权函,授权函上生产厂家未签字或未盖章,授权函非原件或为伪造,生产厂出具的授权函,其他存在问题资格评审未按招标文件要求提供生产厂家出具的针对投,26,响应性评审,投标保证金、主要合同条款,未提交或金额不足,未从基本账户汇出（应在投标文件中提供银行基本账户开户许可证复印件）,未在招标文件规定截止时间前到达指定账户,投标保证金,主要合同条款,投标文件中出现招标人不能接受的条款和要求的，如变更付款条件、拒绝出具履约保证金或降低履约保证金金额、减少或减轻投标人的责任和义务的附加条款,响应性评审投标保证金、主要合同条款未提交或金额不足未从基本账,27,商务评审,评审标准,提供全国工业产品生产许可证，且证书在有效期内,按照招标文件要求提供履约信用证明，对本次招标履约不会产生重大影响,用户评价或用户证明,履约信用证明,履约信用证明,生产许可证,组织供应、运输、售后服务等方案,科学、合理、可靠,权利义务,符合招标文件“合同条款及格式”的规定,商务评审评审标准提供全国工业产品生产许可证，且证书在有效期内,28,技术评审,评审标准,符合招标文件“物资需求一览表”的要求,投标物资规格型号,主要技术指标和性能,响应招标文件“技术规格书”的要求,符合招标物资最新颁布的国家标准,生产和检验设备,满足生产能力要求,技术评审评审标准符合招标文件“物资需求一览表”的要求投标物资,29,投标报价评审,算数性计算错误的修正,投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准,报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外,如果用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字金额为准，并修正数字表示的报价、合价,如果单价和合价不符或合价与报价不符，以单价为准，修正合价，以合价为准，修正报价；但单价金额小数点有明显的错误除外,对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准,投标报价评审算数性计算错误的修正投标文件中的大写金额和小写金,30,投标报价评审,评标价的评定,