,贸易安全 通关便利,二00五年九月,海关总署 郝崇福,贸易安全 通关便利二00五年九月 海关总署 郝崇福,通关便利措施,贸易安全便利,主要内容,通关便利措施主要内容,风,险,管,理,企业守,法管理,稽,查,管,理,企业守,法管理,稽查管理,风险管理,现代海关制度三个基本特征,风险管理企业守稽查管理企业守稽查管理风险管理现代海关制度三个,建立企业守法管理,系统，促进海关各项工作由以货物为单元向以企业和货物为单元的转移,企业守法管理,建立企业守法管理企业守法管理,建立统一的企业风险评估指标和评估标准，实施企业分类管理，给予守法企业最大通关便利,企业守法管理,建立统一的企业风险评估指标和评估标准，实施企业分类管理，给予,提前申报，货到验放,便捷通关，担保验放,属地申报，口岸验放,清单申报，集中报关,有效担保，先放后税,电子通关，无纸放行,自动转关，口岸分流,守法企业可同时选择适用：,提前申报，货到验放守法企业可同时选择适用：,2003年底，海关总署提出了建立三个层次、六种监管模式的多元化保税仓储物流监管体系的改革方案,2003年底，海关总署提出了建立三个层次、六种监管模式的多,三个层次、六种模式的多元,化保税仓储物流监管体系,保税区,区港联动,保税物流中心A型,保税物流中心B型,公共型,保税仓库,自用型 保税仓库,出口 监管仓库,三个层次、六种模式的多元保税区保税物流中心A型保税物流中心B,保税区区港联动,整合保税区的政策优势和港口的区位优势，在功能上实现“境内关外”，“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”。在上海外高桥、青岛、宁波、张家港、大连、厦门、深圳、天津八个保税区试点,保税区区港联动整合保税区的政策优势和港口的区位优势，在功能上,保税物流中心,保税仓储、简单加工增值服务、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易，境内货物进入保税物流中心视同出口，享受出口退税政策，境外货物进入保税物流中心，海关给予保税,保税物流中心保税仓储、简单加工增值服务、国际物流配送、进出口,保税物流中心,A型：由一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要，是开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所,B型：由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所。是海关封闭的监管区域，海关对保税物流中心B型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，并实行24小时工作制度,保税物流中心A型：由一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物,拓展“两仓”功能,自2004年2月1日起，允许一般贸易货物入仓，拓宽了保税货物的来源渠道和物流辐射范围,拓展“两仓”功能自2004年2月1日起，允许一般贸易货物入仓,通关便利措施,贸易安全便利,主要内容,通关便利措施主要内容,WCO,全球贸易安全与便利标准框架，两个支柱：,海关与海关之间的合作,海关与商界的合作,WCO“标准框架”两个支柱,WCO全球贸易安全与便利标准框架，两个支柱：WCO“标准框,海关与海关之间的合作：,海关应遵照WCO在综合供应链管理指南方面规定的海关监管程序进行操作（11条标准）,WCO“标准框架”支柱一,海关与海关之间的合作：WCO“标准框架”支柱一,1供应链管理指南规定海关监管程序；2货物查验权力；3现代化技术在查验中的运用；4选择查验系统；5高风险货物或集装箱的确认标准；6预先提供完整、准确的信息；7共同布控和检查措施；8海关统计报告；9口岸安全评估；10廉政；11进口国要求的出口安全查验,海关与海关之间的合作：,1供应链管理指南规定海关监管程序；2货物查验权力；3现,海关与商界的合作：,企业应执行以海关设定的安全标准为参数的，包括自我评估程序在内的6条标准,WCO“标准框架”支柱二,海关与商界的合作：WCO“标准框架”支柱二,1企业应执行一项以海关设定的安全标准为参数的自我评估程序；2企业应健全合理的安全措施和海关认定的最佳措施囊括进他们现有的商业运作中；3海关应设计一套确认制度或企业资质认可程序；4企业将使用更先进、更安全的集装箱；5海关推广最低安全标准和供应链安全最佳做法；6经由本关境的供应链的安全和便利,海关与商界的合作：,1企业应执行一项以海关设定的安全标准为参数的自我评估程序；,电子舱单信息,非侵入式查验,风险管理,贸易便利,WCO框架的四个核心元素,电子舱单信息WCO框架的四个核心元素,框架协调了进口、出口和转运货物对提前申报的电子舱单信息的要求,核心元素一,框架协调了进口、出口和转运货物对提前申报的电子舱单信息的要求,应进口国的合理要求，出口 国海关可在风险布控手段的 基础上，利用非侵入式查验设备（如大型X光机和放射性探测仪等）对出口的高风险集装箱进行查验,核心元素二,应进口国的合理要求，出口 国海关可在风险布控手段的 基础,加入WCO框架的国家都应针对恐怖主义和其他安全威胁，而采用一致的风险管理手段,核心元素三,加入WCO框架的国家都应针对恐怖主义和其他安全威胁，而采用一,在满足供应链安全的最,低标准并参照最佳作法,的前提下，成员海关可,向商界提供的相应便利,核心元素四,在满足供应链安全的最核心元素四,结 束,谢 谢！,结 束,