单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,天津唯本平安科技,主讲：孙建明,：,邮箱：,相关方平安生产监督管理,1,第一编,企业与相关方的法律地位,一、?公司法?有关内容,1、法人与自然人的定义。法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人与自然人不同，是种无生命的社会组织体，法人的实质，是一定社会组织在法律上的人格化。,2、有限责任公司和个体户、非法人企业及无限公司的区别。公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。,1、合同主体间的法律关系。,2、双务合同的主体双方的一般权利与义务。,二、?合同法?有关内容,第二编,企业与承包方责,任界定有关法律依据,第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调。,1?平安生产法?有关内容,第四十六条 生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。,生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的平安生产工作统一协调、管理，定期进行平安检查，发现平安问题的，应当及时催促整改。,接上,二、?天津市平安生产条例?有关规定,第三十二条 生产经营单位不得将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人。,生产经营工程、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责。,第三十三条 生产经营单位对出租的生产经营场所应当履行以下平安生产管理职责：,一向承租方书面告知出租场所的根本情况和平安生产要求；,二统一协调、管理同一生产经营场所的多个承租方的平安生产工作；,三定期检查承租方的平安生产状况，发现平安生产问题及时催促整改，并报告所在地的负有平安生产监督管理职责的部门。,接 上,3、?平安生产事故隐患,排查治理暂行规 定?有关规定,第十二条 生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。,4、?劳动合同法?有关规定,第二十五条。,生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训。,接 上,第六十二条用工单位应当履行以下义务：,(一)执行国家劳动标准，提供相应的劳动条件和劳动保护;,(四)对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训;,3、企业平安生产标准化根本标准,规章制度,企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。,平安生产规章制度至少应包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施平安管理、建设工程平安设施“三同时管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修平安管理、危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。,3、企业平安生产标准化根本标准,其他人员教育培训,企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。,企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,3、企业平安生产标准化根本标准,5.7.4 相关方管理,企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。,企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。,第三编,相关方平安管理法律后果,九十四条生产经营单位有以下行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：,(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行平安生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的平安生产事项的;,一、生产经营单位违反?平安生产法?法律后果,第一百条 生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得;违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得缺乏十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，,接上,给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。,接上,第一百零一条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方平安生产的生产经营活动，未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业。,接上,21,二、违反?天津市平安生产条例?法律后果,第六十五条生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。,22,接上,生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责，或者未对承租单位的平安生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。,三、生产经营单位违反?平安生产法?合同法?民法通那么?等的民事责任,承担连带赔偿责任,1、什么是连带责任,所谓连带责任，是指依照法律规定或者当事人的约定，两个或者两个以上当事人对其共同债务全部承担或局部承担，并能因此引起其内部债务关系的一种民事责任。当责任人为多人时，每个人都负有清偿全部债务的责任，各责任人相互间有连带关系。,如果是两个或者两个以上的原因共同作用导致同一个后果，这就是复合原因。在分辨责任时，需要确立划分责任的标准，并确定各自承担赔偿的数额，如果不能分清各自原因力的人小，那么应承担连带责任。,2平安生产领域承担连带责任的构成要件。后果、行为及二者的关系等有关法律知识。,第三条 二人以上共同成心或者共同过失致人损害，或者虽无共同成心、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通那么第一百三十条规定承担连带责任。,第11条.雇员在从事雇佣活动中因平安生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者平安生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。,接上,经营单位资产工程出租相关平安生产责任,1、资产工程整体出租。,1经营单位承担平安生产监督管理责任。依照?平安生产法?等有关规定经营单位做好资质审查、在与其签订工程承包合同的同时签订?平安生产法?，依法明确双方的平安生产责任，并做好准入教育和定期监督检查工作。,2工程承租单位承担平安生产主体责任。,2、资产工程分散出租。,1经营单位不仅承担平安生产监督管理责任，同时承担对分散承租单位平安生产总体协调管理责任。,2分散承租单位对所承租局部承担平安生产主体责任。,接上,第 四 编,依法监督催促相关方 做好现场平安管理工作,所有与本企业有生产经营关联的都是广义的相关方。,平安生产方面法律约束的大多是指与本企业有同一空间交叉作业的经济活动，意即以承揽本企业外包建设工程施工工程和租赁本企业资产经营等经济主体，权且称为狭义的相关方。,一、企业相关方的根本范畴,通常情况下，经营单位与承揽企业建筑、租赁、维修、效劳等相关方关系中企业由于工程发包、资金支付等固有优势，在企业与相关方经济活动中始终处于主导地位。,而按照平安生产等法律规定相关方虽然与发包企业处于依附地位，但其仍然要承担平安生产主体责任。,因此，企业利用主导地位优势，积极督导相关方做好现场平安管理工作责无旁贷。,二、企业主体地位及相关方的主体责任,一 生产经营单位对承包租赁方平安管理要点,签订合同前，对承包商资质和平安生产条件进行审查，并复印扫描有关见证性材料备案:,1、承包、租赁单位的资质，包括法人营业执照、经营范围、高危行业要有平安生产许可证等硬件；,2、承包、租赁单位的平安管理现状。管理机构及人员配置、制度体系和应急预案等建设情况；,3、承包与租赁经营简历和近3年平安生产记录,三、对承包商平安管理的要点和关键环节,4、单位人员数量，年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；5、企业主要负责人、安管员、特种作业人员持证及员工平安培训等情况；,6、特种设备、工器具、平安防护措施、平安用具及其他涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、平安防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格检验报告。,二 平安协议的主要内容,1、发包单位提出确实保经营平安的组织措施、平安措施和技术措施要求,2、承包商、租赁方制定确实保作业平安的组织措施、平安措施和技术措施,3、承包商、租赁方应遵照执行的有关平安文明生产、治安、防火等方面的规章制度,接上,4.发包单位对现场实施奖惩的有关规定,5.有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定,6.对承包商人员进行平安教育、考试及办理施工人员进入现场应履行的手续等要求,7.承包商必须按照生产经营单位的要求提供相关材料，接受平安资质和条件审核,8.不得擅自将工程转包、分包和返包，在工作中遇有特殊情况确实需要由生产经营单位配合完成的工作，应书面提出申请，经发包单位领导批准后，指派有关部门、班组配合完成。,接上,9.不得擅自更换工程技术管理人员、平安管理人员以及关系到经营平安及质量的特殊工种人员，特殊情况需要换人时须征得发包单位的同意，并对新参加工作人员进行相应的平安