单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,单击此处编辑母版标题样式,*,节能减排综合性工作方案,的解读,中南大学能源科学与工程学院,主要内容,为什么要下发,“节能减排,”,文件,？,节能减排目标与任务,如何落实节能减排目标与任务,一、为什么要下发“节能减排”文件,？,国务院通知从三个方面说明了其,重要性和紧迫性,（,1,）国家战略需要,（,2,）目前的能源利用形势要求,（,3,）经济发展发展中需解决的问题,（以上三方面相互关联）,节能减排的战略意义,（,1,）这是贯彻落实,科学发展观,，构建社会主义,和谐社会,的重大举措；（,2,）是建设,资源节约型、环境友好型,社会的必然选择；（,3,）是推进,经济结构调整,，转变增长方式的必由之路；（,4,）是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求,科学发展观,科学发展观,:,就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。,(1),就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设,(2),实现经济发展和人口、资源、环境相协调,目前节能减排的严峻形势,2006,年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了,“,十一五,”,后四年节能减排工作的难度。,今年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业（占,70%,）增长过快（,增长）,节能减排是经济高速发展中遇到的问题,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。,不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。,减少温室气体及有害物质排放是我们国民的需要，也是我们对世界的承诺,。,二,、,节能减排的内容与目标,1,、目标,2,、实现目标的可能性,3,、完成任务与目标的要求,2.1,节能减排的目标,主要目标总结为：,23+176,2,：单位,GDP,减少,20%,能耗,3,：单位,GDP,减少,30%,水耗量,1,：总量减少,10%,主要污染物排放（,SO2,COD),7,：,总量的,70%,的城市废水处理率,6,：总量的,60%,工业固体废弃物的利用率,2.2,目标能否实现？,2004,年，全世界能源消费强度,(,单位,GDP,产出所消耗的能源量,),为,2.5,吨油当量,/,万美元,GDP,，,而中国为,8.4,吨油当量,/,万美元,GDP,是世界平均水平的,3.36,倍，,美国的,4,倍多，,日英德法等国的近,8,倍。,（,1,吨当量油,1.43,吨标准煤,),2.3,完成任务与目标的要求,1.,观念上：落实科学发展观,2.,狠抓节能减排责任落实和执法监管,3.,建立强有力的节能减排领导协调机制,三、如何实现节能减排目标,在“工作方案”中提出了,两大块（节能减排技术与监督管理）,九个方面,43,条具体的措施,3.1,、,控制增量，调整和优化结构,控制增量,:,（,1,）对地区来说，就是要控制该地区高能耗，高污染产业的增加,（,2,）对企业来说，就是要控制高能耗、高污染工艺与设备的增加,3.1,、,控制增量，调整和优化结构,1,、,控制高耗能、高污染行业过快增长,（,1,）提高准入门槛，严把审批关,（,2,）新项目与淘汰落后产能目标挂钩,（,3,）限制出口,（,4,）区别电价,（,5,）加强专项检查,3.1,控制增量，调整和优化结构,2,、,加快淘汰落后生产能力,（,1,）节能与,SO2,减排重点：,加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。,（,2,）污水排放控制重点：,加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度,3.1,控制增量，调整和优化结构,3,、,完善促进产业结构调整的政策措施,鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力,（,1,）,修订,产业结构调整指导目录,（,2,）从,土地、环保、节能、技术、安全等方面,提高准入标准,（,3,）,尽快修订颁布,外商投资产业指导目录,（,4,）调整,加工贸易禁止类商品目录,3.1,控制增量，调整和优化结构,4,、,积极推进能源结构调整,（,1,）大力发展可再生能源,（,2,）稳步发展替代能源,（,3,）实施一批生物质能源示范项目,（,4,）推进煤的转化和清洁利用,3.1,、,控制增量，调整和优化结构,5,、,促进服务业和高技术产业加快发展,（,1,）,服务业和高技术产业是低能耗产业,（,2,）服务业和高技术产业是目前在我国产业链中相对薄弱的环节,3.2,加大投入，全面实施重点工程,1,、,加快实施十大重点节能工程,（,1,）燃煤工业锅炉,(,窑炉,),改造工程（,2,）区域热电联产工程（,3,）余热余压利用工程（,4,）节约和替代石油工程（,5,）电机系统节能工程（,6,）能量系统优化,(,系统节能,),工程（,7,）建筑节能工程（,8,）绿色照明工程（,9,）政府机构节能工程（,10,）节能监测和技术服务体系建设工程,3.2,加大投入，全面实施重点工程,2,、,加快水污染治理工程建设,（,1,）增加城市污水处理、再生水能力,减少,COD,排放,（,2,）,加大工业废水治理力度,（,3,）严格保护好水源，防止污染,3.2,加大投入，全面实施重点工程,3,、,推动燃煤电厂二氧化硫治理,4,、多渠道筹措节能减排资金,政府可以给予必要的引导资金,对于重点项目可以给予必要的支持,3.3,创新模式，加快发展循环经济,1,、,深化循环经济试点,（,1,）,启动第二批试点，支持一批重点项目建设,（,2,）继续推进汽车零部件和机械设备再制造试点,（,3,）加快制订循环经济评价指标体系,3.3,创新模式，加快发展循环经济,2,、实施水资源节约利用,（,1,）,加快实施重点行业节水改造及矿井水利用重点项目,（,2,）,新增海水淡化能力,（,3,）,在城市强制推广使用节水器具,3.3,创新模式，加快发展循环经济,3,、推进资源综合利用,矿产资源综合开发利用和煤层气、煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用,推进再生资源回收体系建设试点,推动新型墙体材料和利废建材产业化示范,推进第二批城市禁止使用实心粘土砖,3.3,创新模式，加快发展循环经济,4,、,促进垃圾资源化利用,5,、,全面推进清洁生产,3.4,依靠科技，加快技术开发和推广,1,、,加快节能减排技术研发,（,1,）,攻克一批节能减排关键和共性技术,（,2,）,加快节能减排技术支撑平台建设,（,3,）,优化节能减排技术创新与转化的政策环境,3.4,依靠科技，加快技术开发和推广,2,、,加快节能减排技术产业化示范和推广,（,1,）,实施一批节能减排产业化重大专项,（,2,）推广一批的重大节能减排技术,（,3,）,加强农业领域的节能技术推广,（,4,）,鼓励企业创新投入，增强自主创新能力,3.4,依靠科技，加快技术开发和推广,3,、,加快建立节能技术服务体系,（,1,）,促进节能服务产业发展,（,2,）,培育节能服务市场，加快推行合同能源管理,3.4,依靠科技，加快技术开发和推广,4,、,推进环保产业健康发展,5,、,加强国际交流合作。广泛开展节能减排国际科技合作,体会,1,、节能减排是一项长期的工作,2,、在节能减排中孕育着无限的商机,完,谢谢大家！,