单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,火电建设标准化技术委员会,*,基建本质安全管理体系培训,目录,一、本质安全的概念,二、基建本安体系建设方案,四、重点环节和内容介绍,三、基建本安体系特点,五、安全风险控制,六、安全文化建设,七、,完善两个体系,一、本质安全的概念,什么是本质安全,“,本质安全,”,一词的提出源于,20,世纪,50,年代世界宇航技术的发展，,随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广,泛接受。,狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统,发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即,使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地,停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全。,广义的本质安全指,“,人,机,环境,”,这一系统表现出的安全性能,简单来说，就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统,安全可靠。,本质安全的理念,本质安全理念认为：所有事故都是可以预防和避免的。,如何实现本质安全理念所提出的零安全事故的目标，途径如下：,一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝,“,三违,”,，实现个体安全。,二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。,三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成,“,人机互补、人机制约,”,的安全系统。,四是管理规范和持续改进。通过规范制度、科学管理，杜绝管理上的失误，在生产中实现零缺陷、零事故。,人的安全可靠性,根据统计分析结果：,80%,的事故是由于,“,人的不安全行为,”,造成的。如何消除不安全行为，杜绝,“,三违,”,，实现,“,人的安全可靠,”,呢？应从以下措施着手：,人员的甄选。在招聘、试用过程中，借助人员考评机制，以评价新员工是否具备基本的安全工作素养，是否可以对其展开进阶性的安全教育培训。该措施是保障系统安全的一项非常重要的前期工作。,教育培训。这是提升人员安全素质最主要的办法。具体如安全意识培养，安全技能培训，事故案例学习，经验分享，应急处理培训，考核测评等。,合理的劳动组织、合理的工作任务分配。,注意个人的情绪波动规律，克服情绪低潮期，防止安全事故。,物的安全可靠性,物的安全可靠性依赖于：物本身安全性能的优劣。这里的“物”既包括单一某种物质，更多的情况下则指某种设备或产品。,在搬运、使用、贮存等过程中，是否能保持物始终处于安受控的状态下。,在极端或意外情况下，如破坏，泄露，高温，高压，辐射，冰冻等，不会造成严重后果，或者产生的后果在可接受的程度范围内。,对于单一的某种危险物质，通过管理和技术手段，完全规避风险 或减小到可接受的程度范围内。,产品安全性能是设计出来的，而不是采取补救措施来防范。因此，除了人之外，安全保障的另一重要环节就是产品本身,产品的设计,统计结果表明，,10%,的事故是由于物的不安全状态造成的。,在日常安全生产中，避免因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成,“,人机互补、人机制约,”,的安全系统。,系统的安全可靠性,随着现代化设备或系统越来越复杂，人们意识到单纯地依靠人或物都不足以保障系统的安全性。,系统的安全可靠性不是人的安全可靠性和物的安全可靠性的简单叠加，而是要实现,“,人机互补，人机制约,”,的机制。,通过规范制度、科学管理，杜绝管理上的失误，在生产中实现零缺陷、零事故,实现本质安全的另一重要措施就是,“,标准化,”,，从管理层到作业层，建立并遵循科学的工作流程和操作方法。下面是杜邦公司的安全管理模式，通过安全绩效的持续改进，目前杜邦公司已实现了几乎为零的职业伤害率。,管理的规范和持续改进,伤害率,Injury,Rates,本能反应,Natural Instincts,主管管理,Supervision,自我管理,Self,团队管理,Teams,Dependent,依赖期,Independent,独立自护期,Interdependent,互赖互护期,杜邦布來德模式,Du Pont Bradley Model,二、基建本安体系建设方案,基建本安体系建设总体思路,公司“基建本质安全管理体系”，是总结多家建设单位成熟的基建安全管理经验、有效的安全管理手段，将其固化为管理制度、标准。,根据基建工作的特点，对本安体系的组成结构进行梳理、分析，对组成结构进行整合，建立更加合理的体系框架。,清晰界定参建各方的安全责任，管理职责、管理边界，突出承包商的主体责任，进一步明晰承包商分包管控的安全责任。,形成基建本安体系不断完善、提升的维护机制。,基建本安体系建设目标,及措施,目标：内部三级，力争二级,采取措施：,1,、进一步强化责任落实机制,2,、完善安全管理体系，确保安全管理到位,3,、及时修编相关制度,4,、实行考核奖惩机制,5,、加强本安体系培训，提升各级安全管理水平,6,、严格施工管理，加强过程管控,7,、加强风险管理，提升危险源辨识与风险管控能力,8,、做好体系自查,9,、完善应急管理机制，提高应急响应及处置能力,10,、推动安全文化建设，营造安全文化氛围,基建本安体系体系文件编制原则,基建,本安体系,的建设结合火电项目工程安全管控的特点，尽可能实现体系制度涵盖管理全过程，实现管理制度化、规范化、标准化。,体系文件的编制适应神华集团的工程项目管理要求，制度和流程的编制保持与神华集团、福建公司管理制度的一致性和衔接。,编制制度时，首先，明确制度与标准的关系，避免出现标准编入制度的情况；其次，严格执行神华集团制度编制、标准编制的要求。,在涉及到项目公司、监理单位、施工单位的管理职责时，作为管理流程的一个整体单位，不涉及其内部的职能划分。,在管理制度中将管理要求尽可能细化，明确管理的流程，避免使用笼统、含糊的概括性语句，使管理制度更具可操作性。,三、,基建本安体系特点,基建本安体系具有系统性、规范性、适用性、可操作性、开放性等特点。,系统性：按基建工程的不同阶段、按职能设置支持性文件，实现整个体系 的系统化。,规范性：系统文件格式统一、规范；遵循“决策、管理、操作、监督”四 权分离原则，统一设置管理流程。,适用性：适用于神华福建罗源湾港储电一体化项目。,可操作性：制度文件结合工程项目全过程安键环管控的各个环节，明确各方责任、执行程序、管理要求，具有极强的可操作性。,开放性：管理体系通过定期检查评价，实现持续改进，每一层级制度，随时增补、添加，开放性强。,基建本安体系特点,四、重点环节和内容介绍,（一）基建本安体系的构成,基建本安体系基于原国华基建管控体系安健环管理子系统建设，以及原项目公司编制的,12,个安健环管理制度。,子系统,规范文件,文件编号,安健环管理,基建安健环管理工作规定,火电工程大型施工机械管理规定,基建安全事故报告和调查处理管理规定,基建应急管理规定,基建安健环检查评价管理规定,基建工程封闭式管理规定,基建施工承包商安全管理规定,基建工程安全监理管理规定,基建安全、质量风险分级控制管理,火电工程施工用气瓶安全管理规定,（一）基建本安体系的构成,基建本安体系文件内容构成,序号,章节号,章节名称,主要内容,1,第一章,总则,说明编制体系文件的目的、依据、引用文件、业务内容、关键名词术语解释、执行原则、适用范围、关联文件等。,2,第二章,组织与职责,说明业务相关的组织体系、管理模式以及相关组织和部门的职责等。,3,第三章,执行程序,及管理要求,说明相关业务流程、业务活动内容与管理要求。,4,第四章,检查、评价,与反馈,说明涉及的监督与检查对象、评价、反馈方法。,5,第五章,附则,说明一般名词术语解释、所属单位实施说明、生效日期、解释权、修订记录等未尽事宜。,6,附件,体系文件的附件列表。,（一）基建本安体系的构成,基建本安体系文件编码原则,QB,/,SFLD,-,GL,-,BA,-,01,01,(M),-,2014,编制时间,制度,（,Management system,）,制度编号,子系统编号,本质安全,管理,神福罗电,企业标准,（二）核心要点简介,基建本安体系核心内容,基于,五个要素（人、机、料、法、环）；,强化四个环节的建设（责任制建设、制度建设、安健环文化建设、执行力建设）；,明确和界定三,个,责任（建设单位安全责任、监理单位安全责任、,施工单位,安全责任）；,构建和完善两个体系（基建安健环监督体系、基建安健环保,证,体系）；,树立一个理念（安全为天，生命至上；风险预控，以人为本）。,（二）核心要点简介,基建本安体系,涵盖安全、健康、环保三大领域。,安 全,环 保,健 康,基建本安体系,（二）核心要点简介,基建本安体系文件结构,基建本安体系共设置目标管理、组织机构与职责管理、文化管理、法律法规与安全制度管理、安全教育培训管理、安全费用管理、承包与服务管理、风险管理、施工设备管理、作业安全管理、应急管理、事件管理、消防管理、环境保护管理、职业健康管理、安全文明施工管理、安全措施管理、安全监督管理、检查评价管理,19,个子系统。,（支持性文件分为,41,个管理制度、,2,个技术标准、,6,个应急预案三大类）。,基建本质安全管理体系总目录,一、总则,二、目标管理子系统,(QB/SFLD-GL-BA-01),QB/SFLD-GL-BA-0101(M)-2014,安健环目标管理制度,QB/SFLD-GL-BA-0102(M)-2014,安健环策划管理制度,三、组织机构与职责管理子系统,(QB/SFLD-GL-BA-02),QB/SFLD-GL-BA-0201(M)-2014,安健环组织机构管理制度,QB/SFLD-GL-BA-0202(M)-2014,安全生产责任制管理制度,QB/SFLD-GL-BA-0203(M)-2014,安健环例会管理制度,四、文化管理子程序子系统,(QB/SFLD-GL-BA-03,),QB/SFLD-GL-BA-0301(M)-2014,安健环文化建设管理制度,五、法律法规与安全制度管理子系统,(QB/SFLD-GL-BA-04),QB/SFLD-GL-BA-0401(