单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,产品质量法,上海对外经贸大学法学院 殷洁,主要,内,内容,第一,节,节,产,产品,质,质量,法,法概,述,述,第二,节,节,产,产品,质,质量,的,的监,督,督与,管,管理,第三,节,节,生,生产,者,者、,销,销售,者,者的,产,产品,质,质量,义,义务,第四,节,节,违,违反,产,产品,质,质量,法,法的,法,法律,责,责任,第一,节,节,产,产品,质,质量,法,法概,述,述,一、,产,产品,与,与产,品,品质,量,量的,概,概念,（一,）,）产,品,品的,概,概念,1985,年的,欧共,体,体关,于,于对,有,有缺,陷,陷的,产,产品,的,的责,任,任指,令,令,中规,定,定：,“,“产,品,品是,指,指初,级,级农,产,产品,和,和狩,猎,猎物,以,以外,的,的所,有,有动,产,产，,即,即使,已,已被,组,组合,在,在另,一,一动,产,产或,不,不动,产,产之,内,内。,初,初级,农,农产,品,品是,指,指种,植,植业,、,、畜,牧,牧业,、,、渔,业,业产,品,品，,不,不包,括,括经,过,过加,工,工的,这,这类,产,产品,。,。产,品,品也,包,包括,电,电。,”,”,我国,产品,质,质量,法,法,规定,：,：“,本,本法,所,所称,产,产品,是,是指经过,加,加工,、,、制,作,作，,用,用于,销,销售,的,的产,品,品。建,设,设工,程,程不,适,适用,本,本法,规,规定,。,。”,“,“军,工,工产,品,品质,量,量监,督,督管,理,理办,法,法，,由,由国,务,务院,、,、中,央,央军,事,事委,员,员会,另,另行,制,制定,。,。”,可,可见,，,，我,国,国产,品,品质,量,量法,律,律中,所,所指,的,的“产品”,不,不包括初,级,级农产品,、,、未经加,工,工的天然,形,形成的物,品,品、建筑,工,工程（房,屋,屋、桥梁,、,、道路、,公,公用设施,等,等），以,及,及军工产,品,品。,（二）产,品,品质量的,概,概念,产品质量,，,，是指有,关,关法律、,行,行政法规,、,、质量标,准,准，以及,合,合同条款,的,的对产品,的,的适用、,安,安全和其,他,他特性的,要,要求，是,产,产品符合,人,人们需要,的,的内在品质,和,和外观形,态,态的诸方面,特,特性的综,合,合状态。,国际标准,化,化组织颁,布,布的,ISO8402-86,标准将质,量,量定义为,“,“产品或,服,服务满足,规,规定或潜,在,在需要的,特,特征和特,性,性的总和,”,”。,适用性、,安,安全性、,耐,耐用性、,可,可靠性、,经,经济性和,卫,卫生性等。,二、我国,产,产品质量,法,法的立法,概,概况,中华人民,共,共和国产,品,品质量法,，,1993,年,2,月,22,日通过，,自,自,1993,年,9,月,1,日起施行,，,，经,2000,年、,2009,年修改。,国家质量,监,监督检验,检,检疫总局,：,：,产品质量,监,监督抽查,管,管理办法,，,2010,年,11,月,23,日通过，,自,自,2011,年,2,月,1,日起施行,。,。,产品质量,国,国家监督,抽,抽查管理,办,办法,（,2001,年）已废,止,止。,国家质量,监,监督检验,检,检疫总局,：,：,工业企业,产,产品质量,分,分类监管,试,试行办法,，,2012,年,5,月,8,日发布。,中华人民,共,共和国食,品,品安全法,，,2009,年,2,月,28,日,通过，,2015,年,4,月,24,日,修订。,国家质量,监,监督检验,检,检疫总局,：,：,缺陷汽车,产,产品召回,管,管理条例,实,实施办法,，,2015,年,7,月,10,日通过，,自,自,2016,年,1,月,1,日起施行,。,。,缺陷汽车,产,产品召回,管,管理规定,（,2004,年）、,缺陷汽车,产,产品召回,管,管理条例,（,2012,年）已废,止,止。,第二节,产,产品质量,的,的监督与,管,管理,一、产品,质,质量监督,管,管理体制,“统一领,导,导、分工,负,负责、分,级,级管理”,国务院产,品,品质量监,督,督管理部,门,门负责全国,产,产品质量,监,监督管理,工,工作。国,务,务院有关,部,部门在各,自,自的职责,范,范围内负,责,责产品质,量,量监督管,理,理工作。县级以上,地,地方人民,政,政府管理,产,产品质量,监,监督工作,的,的部门负责本行,政,政区域内,的,的产品质,量,量监督管,理,理工作。,县,县级以上,地,地方人民,政,政府有关部门,在,在各自的,职,职责范围,内,内负责产品,质,质量监督,管,管理工作,。,。,经多次机,构,构改革，,现,现在的国,务,务院产品,质,质量监督,管,管理部门,为,为国家质量,监,监督检验,检,检疫总局（原国家,质,质量技术,监,监督局），直属国,务,务院，并,对,对省级以,下,下质量技,术,术监督管,理,理机构实,行,行垂直管,理,理体制。,二、产品质量监,督,督管理的主要制,度,度,（一）企业质量,体,体系认证制度,企业质量体系认,证,证，是指由法定,的,的认证机构对企,业,业的产品质量保证能,力,力和质量管理水平进行综合性检查,和,和评定后，确认和证明该企业质量管理达到国际通用标,准,准的一种制度。,国家根据国际通,用,用的质量管理标,准,准，推行企业质量体系认,证,证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产,品,品质量监督管理,部,部门或者国务院,产,产品质量监督管,理,理部门授权的部,门,门认可的认证机,构,构申请企业质量,体,体系认证。经认,证,证合格的，由认,证,证机构颁发企业质量体系认,证,证证书。,（二）产品质量,认,认证制度,产品质量认证，,是,是指依据产品标,准,准和相应技术要,求,求，经认证机构,确,确认并通过颁发认证证书和认证,标,标志来证明某一产品符合相应标准和,相,相应技术要求的活动。,产品质量认证分,为,为安全认证和合格认证两类。企业根据,自,自愿原则可以向,国,国务院产品质量,监,监督管理部门或,者,者国务院产品质,量,量监督管理部门,授,授权的部门认可,的,的认证机构申请,产,产品质量认证。,经,经认证合格的，,由,由认证机构颁发,产,产品质量认证证,书,书，准许企业在,产,产品或者其包装,上,上使用产品质量,认,认证标志。获准,认,认证的产品，除接受国家法律,和,和行政法规规定,的,的检查外，免予其他检查，并享有实行优质优价、优先,推,推荐评为国优产,品,品等国家规定的优,惠,惠。,纯羊毛标志,纯羊毛标志是国际羊毛局授权的纺织品商,标,标，羊毛含量需,达,达,95%,以上。,纯羊毛标志主要,适,适用于精细纺呢,绒,绒及服装制品、,毛,毛线、毛衫、毛,毯,毯、毛装饰品等,。,。但并不是所有,羊,羊毛产品都能挂,此,此标志，只有用,纯,纯新羊毛制造、,并,并达到严格质量,标,标准的羊毛制品,，,，并由国际羊毛,局,局颁发有关执照,后,后，方可使用。,目,目前全世界共约,有,有,15000,家厂商领有纯羊,毛,毛标志执照，每,年,年使用纯羊毛标,志,志,4,亿个以上。,根据国家质检总,局,局,产品免于质量监,督,督检查管理办法,（,2001,年 颁行，,2008,年废止）规定全国对以,下,下,34,类产品开展免检,工,工作,:,(,一,)2000,年度及,2001,年度已公布的,14,类产品：电视机,、,、电冰箱、空调,、,、洗衣机、皮鞋,、,、尿素、钢筋混,凝,凝土用热轧带肋,钢,钢筋、水泥、微,型,型计算机、微波,炉,炉、合成洗衣粉,、,、吸油烟机、卫,生,生巾、羊绒衫。,(,二,)2002,年度新增加的,20,类产品：固定电,话,话机、合成树脂,乳,乳液内,),外,),墙涂料、陶瓷墙,地,地砖、建筑型材,、,、羽绒服、电饭,煲,煲、电风扇、节,能,能灯、,DVD,视盘机、复合木,地,地板、婴幼儿配方奶粉、灭菌奶、葡萄,酒,酒、瓶装饮用水,、,、大米、小麦粉,、,、食用植物油、,酱,酱油、食醋、火,腿,腿肠。,产品免检条件,(,一,),产品质量长期稳,定,定，企业有完善,的,的质量保证体系,；,；,(,二,),产品市场占有率,、,、经济效益在本,行,行业内排名前列,；,；,(,三,),产品标准达到或,者,者严于国家标准,、,、行业标准要求,；,；,(,四,),产品经省级以上,质,质量技术监督部,门,门连续三次以上,(,含三次,),监督检查均为合,格,格；,(,五,),产品符合国家有,关,关法律法规和国,家,家产业政策。,此外，国家质检,总,总局针对具体的,产,产品另定该类产,品,品的年产最低规,模,模。,但是，取得产品,质,质量认证的企业仍必须接受认证,委,委员会对其认证,产,产品及质量体系,的,的监督、检查。如果认证产品,的,的质量严重下降,或,或者生产该产品,的,的企业的质量体,系,系达不到认证时,所,所具备的条件，,给,给用户或者消费,者,者造成损害的；,或,或者经监督检查,，,，发现获准认证,的,的产品不合格，,属,属生产企业责任,的,的，由颁发认证,证,证书的认证委员,会,会撤销认证证书,。,。此外，经过认,证,证的产品出厂销,售,售，不符合认证,要,要求时，生产企,业,业应当负责包修,、,、包换、包退；,给,给用户或者消费,者,者造成损害的，,生,生产企业应当依,法,法承担赔偿责任,。,。认证产品采用,的,的标准或者企业,的,的质量体系已经,改,改变，达不到认,证,证时所具备的条,件,件的，应当停止,使,使用认证标志。,典型案例：三鹿,奶,奶粉案,（三）产品质量,监,监督检查制度,国家对产品质量,实,实行以抽查为主要方式的监,督,督检查制度，对可能危及人体健,康,康和人身、财产,安,安全的产品，影响国计民生的,重,重要工业产品，以及消费者、,有,有关组织反映有,质,质量问题的产品,进,进行抽查。,监督抽查不得向,被,被抽查企业收取,检,检验费用。国家监督抽查,和,和地方监督抽查,所,所需费用由同级,财,财政部门安排专,项,项经费解决。,凡经上级部门监,督,督抽查产品质量,合,合格的，自抽样,之,之日起,6,个月内，下级部门对该,企,企业的该种产品,不,不得重复进行监督抽查，,依,依据有关规定为,应,应对突发事件开,展,展的监督抽查除,外,外。,（四）产品质量,标,标准化制度,可能危及人体健,康,康和人身、财产,安,安全的工业产品,，,，必须符合保障,人,人体健康，人身,、,、财产安全的国家标准、行业,标,标准；未制定国家标准、行业,标,标准的，必须符,合,合保障人体健康，,人,人身、财产安全的要求。,GB/T 21118-2007,小麦粉馒头,必须是圆形或椭,圆,圆 要有小麦香,从,2008,年,1,月,1,日起，“小麦粉,馒,馒头”标准成为,国,国家标准正式实,施,施。,产品感官质量要求其外观形态,完,完整，色泽正常,，,，表面无皱缩、,塌,塌陷，无黄斑、,灰,灰斑、白毛和粘,斑,斑等缺陷，无异,物,物。内部质构特,征,征均一，有弹性,，,，呈海绵状，无,粗,粗糙大孔洞、局,部,部硬块、干面粉,痕,痕迹及黄色碱斑,等,等明显缺陷，无,异,异物。口感要求,无,无生感，不粘牙,，,，不牙碜。,滋味和气味要求具有小麦粉,经,经发酵、蒸制后,特,特有的滋味和气,味,味，无异味。这,些,些感官质量指标,要,要求都是对小麦,粉,粉馒头的最基本,的,的质量要求。,指 标：大肠菌群,/(MPN/100g)30,；霉菌计数,/(cfu/g)200,；致病菌,(,沙门氏菌、志贺,氏,氏菌、金黄色葡,萄,萄球菌等,),；不得检出总砷,(,以,As,计,)/(mg/kg)0.5,，铅,(,以,Pb,计,)/(mg/kg)0.5,（五）产品质量,社,社会监督制度,产品质量的社会,监,监督，是指消费,者,者、保护消费者