单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/12/27,#,商事登记制度的改革,演讲：金博文,制作：蒋欣余,兰洪,秀,2014,年,4,月,为什么要商事登记改革？,1,、为了加快政府职能的转变,2,、为了推进政府监管方式的创新,3,、为了建立公开开放透明的市场规则,4,、为了激发创业活力，催生发展新动力,5,、为了鼓动创业，引入市场流动资金，也解决部分就业问题,商,事登记的具体变动,改革方面,改革前,改革后,1,、审批流程,先证后照,先照后证,2,、注册资本登记,实缴登记制,认缴登记制,3,、住所登记,不允许“一址多照”“多照一址”,允许“一址多照”“多照一址”,4,、经营范围,严格核定,宽松核定、放宽管制、实现“非禁即入”,5,、年检方式,企业和个体工商户实行年检制度,市场主体实行年度报告制度,商事登记改革后产生的影响,各方面,有利影响,弊端影响,审批流程,提高市场效率，激发市场活力,虽取得“照”，但后期办“证”程序依然繁杂，,注册资本登记,降低创业门槛，破除数字迷信，节约时间和成本,工商部门的股权出质登记职能可能会消失，企业融资难没有解决，可能会出现大量“皮包公司”,住所登记,解决了“住所门槛”问题，有利于鼓动电子商务等新兴产业的发展,以深圳改革为例，住所登记改革不利于商事登记改革的推行,经营范围,鼓励企业灵活自主经营，激发投资创业活力,不利于工商部门的管理,年检方式,强化市场主体责任，简化办理程序,改革后可能要面临的问题,一、,立法,上的问题，统一商事登记制度，防止地方性法规和行业规章的过高构成比例，直接致使地域保护和行业保护堂而皇之地披上了法律的外衣，成为某些人利己之工具,。,二、,深层次,重新考虑现代市场需求，探索一套符合新时代的商事登记制度,。,三,、,可以从几个方面考虑：,1,、实行形式审查主义。即登记事项及相关文件的真实性由申请人负责，登记机关除法律另有规定外，只对其完整性、形式合法性负审查责任。这样符合市场准入便捷高效的要求，也体现出信任公众之管理思想。,2,、实行以主营业地为标准的登记制。,3,、完善登记信息系统,。,四、,加大宣传和教育，促使经营者不断增强守法意识等，建立良好市场秩序，从内部保证商事制度的运行也很重要。,改革的意义,一、,是,充分发挥企业市场主体作用和市场机制基础性作用，实现社会经济资源的优化配置,。,二、,是,进一步转变政府职能，充分发挥社会中介服务组织的功能作用，实现法律责任社会化和社会经济的有效协调运转,。,三、,是,创新监管方式，实现政府部门责、权、利的协调统一和商事登记监管总体效能的全面提升,。,四、,是,尊重商事主体意思高度自治和自我管理，实现公平、规范、自律的市场经济秩序,。,通过,改革努力构建规范化、国际化的营商,环境全面,推动区域经济的繁荣发展。,