单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2023/9/24,0,生态环境十四五规划纲要,2024/11/18,生态环境十四五规划纲要2023/9/24,1,主要形势,新机遇,新变革,新要求,全新升级战略下的新机遇。,新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，成为深度融入经济全球化的重要载体，为区域产业升级、绿色发展提供了新的机遇。,体制机制创新模式下的新变革,.,新片区被赋予更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限，有利于通过环保体制机制创新，探索产城融合发展和生态环境治理并举新的路径。,区域快速发展预期下的新要求,新片区产业快速发展、人口大量导入对区域环保基础设施及生态环境可能造成一定压力，对区域生态环境保护工作提出了新的要求。,绿色高质量发展的标杆。,高速发展过程中生态环境质量只升不降，城市开发过程中生态红线面积只增不减。,产城融合，宜业宜居，生态优美的自由贸易区,.,“绿、林、水”一体化复合型生态格局，特色产业集群和绿色生活。,滨海韧性低碳的典范,韧性生态环境基础设施，海绵城市、低碳城市和无废城市。,2024/11/18,主要形势新机遇新变革新要求全新升级战略下的新机遇。体制机制创,2,经验借鉴,2024/11/18,经验借鉴2023/9/24,3,总体思路,突出规划的,创新性,和,开放性,；,以自贸区新片区发展建设定位及生态环境保护形势要求、高质量发展为导向，,对标国际先进,；,以,底线约柬、绿色发展,为原则，以,守底线、促发展,为策略；,体现”,低碳、生态、智能、宜居“,的理念：,聚焦,绿色低碳发展、蓝绿空间保有、生态资源保护、陆海统筹,等领域。,以生态文明思想为指导，贯彻实施“抓环保、促发展、惠民生”的生态环境保护理念，坚持高质量发展、高水平保护和高标准治理，严守生态保护红线，大胆探索产业环境准入新机制，着力提升区域生态环境治理体系和治理能力现代化，引领带动上海、长三角乃至全国,绿色高质量发,。,生态海港，未来之城,2024/11/18,总体思路 突出规划的创新性和开放性；以生态文明思想为指导，,4,总体思路,扩宽,强基,严管,高标,服务,通过水系、绿地、林地、湿地等生态建设方式，进行生态要素扩容，提升自然系统净化和修复能力，提升区域生态系统服务功能。,加大环境基础设施建设力度，不断提高区域污染物排放消纳处置能力，为高质量发展提供环境保障，提升环境监测监管能力，推进环境治理体系和治理能力现代化。,对标国际最高标准、最好水平，完善污染治理体系，保障发展空间；坚持源头防控，推进产业转型升级，持续提,升经济发展质量。,对标国际最高标准、最好水平，完善污染治理体系，保障发展空间,;,坚持源头防控，推进产业转型升级，持续提,升经济发展质量。,深化“放管服”改革，提升服务效率；提升,-,市场,-,治理体系效率；提高资源利用效率。,2024/11/18,总体思路扩宽强基严管高标服务通过水系、绿地、林地、湿地等生态,5,总体思路,突出机制创新，服务社会经济发展,先行先试，勇于突破,稳步推进规划环评工作,积极深化环评审批制度改革,创新生态环境管理机制,2024/11/18,总体思路突出机制创新，服务社会经济发展先行先试，勇于突破稳步,6,总体思路,强化底线约束，促进绿色高质量发展,生态红线：,根据,生态保护红线,（,2018.6,）新片区内生态保护红线总面积,17.73,平方公里，包含生物多样的维护红线、重要滨海湿地红线和自然岸线,3,种类型；,守住生态底线：,保证生态红线内生态系统面积不减少、功能不降低、性质不改变。,新片区生态红线范围示意图,新片区生态红线分类型汇总表,新片区市级自然岸线基本情况汇总表,2024/11/18,总体思路强化底线约束，促进绿色高质量发展生态红线：根据生态,7,基本原则,总体目标,重点举措,2024/11/18,基本原则总体目标重点举措2023/9/24,8,基本原则,三个基本原则,坚持底线约束、绿色发展,坚持机制创新、科学治理,坚持统筹兼顾、协同联动,严格落实,“生态环琏质量置升下降、生态营,j,护红线西鞭只增不藏“,底线要求；健全生态环境监管体系，探索产业环境准入新机制，创新区域环境治理政策，夯实区域生态环境保护责任体系，提升区域生态环境监测监控和综合治理能力：统筹生态环境各要素、各领域和新片区不同功能区域进行整体保护、分级管控、分类施策、系统治理。,2024/11/18,基本原则三个基本原则坚持底线约束、绿色发展严格落实“生态环琏,9,总体工作目标,地区环境质量,只升不降,、生态红线面积,只增不减。,打造,“高质量、一体化、可持续”,生态环境体系。,全力推进,”,花园城市、海绵城市、无废城市、低碳城市、韧性城市“,建设,2024/11/18,总体工作目标地区环境质量只升不降、生态红线面积只增不减。打造,10,主要目标,河湖水面率（,%,）,环境空气质量良好率（,%,）,水功能区达标率（,%,）,森林覆盖率（,%,）,生态空间用地占比（,%,）,活垃圾分类覆盖率（,%,）,9.9,2018,10.2,2025,81,2018,85,2025,10.5,2018,18,2025,19,2018,25,2025,80,2018,100,2025,100,2025,100,2018,大生态要素管理 ，改善提升环境质量和面貌,2024/11/18,主要目标河湖水面率（%）环境空气质量良好率（%）水功能区达标,11,01.,强化绿林水为网架优化生态安全格局，建设,花园城市,2,1,完善“两环、多楔”生态结构,2,强化公园体系建设,3,依托绿林廊道网络体系形成水绿交融的城市生态格局,绘全“,一环公园带,”，建设,8km,景观带,(,北岛公园绿地,),。,补充“,二环公园带,”，加强景观多样性特色、强化景观效果。,控制楔形绿地建设标准，,提升绿地品质功能,，实施南岛景观,绿地改造，,多点推进完善各镇社区公园与邻里公园,。,加快建设星空之境海绵公园、顶科社区公园、建设,1.7,平方公,里赤风港城市湿地公园。,依托水系海岸,建设慢行缘道网络，活化滨水空间。,以,生态走廊,建设为森林建设重要承载区，打造缤纷多彩、林城共融的森林景观提升,森林资源功能性和可达性,。,坚持,城在湿地中，湿地在城中,。通过科学规划，根据不同局部特点因地制宜，实施湿地等生态环境修复，打造出”林水,+,湿地景观”、 “湿地,+,生态旅游”等生态空间。,2024/11/18,01.强化绿林水为网架优化生态安全格局，建设花园城市21完善,12,02.,强化规划建设全过程管控，建设,海绵城市,1,打造亲水美丽的海绵城市,编制覆盖新片区全域的海绵城市专项规划，按照分级、分,类、分片管理理念，,完善海绵城市建设技标准体系。,加强,源头管控,，在土地出让、划拨阶段明确海绵要求，在,设计审查、项目验收环节形成闭环管理，指导各类项目建,设，打造生态大海绵体。,建设生态美丽河湖，,以优化亲水生态空间为重点,，加快水,绿融合、功能复合和生态空间品质提升，使滨水空间更加,灵动宜人，绿色活力。,加强滴水湖水利风景区,高品质风景区,示范建设。,2024/11/18,02.强化规划建设全过程管控，建设海绵城市1打造亲水美丽的海,13,03.,强化固体废物资源化利用，建设,无废城市,1,强化,“,无废城市,”,顶层设计引领,建立,“,无废城市,”,建设指标体系，,从固体废物源头减量、,资,源化利用、最终处置、保障能力、群众获得感等方面设计，,施固废全过程分级管理。,2,建立健全生活垃圾全程分类体系,完善垃圾分类长效常态化管理和点位提质改造，构造,生态循,环的垃圾处置体系。,按全程分类原则，推进生活垃圾收运网络与再生资源回收网络,“,两网融合,”,，提高建筑垃圾综合利用率和消纳量。,3,跟踪关注工业固废安全外置、资源循环利用,推进企业,绿色供应链建设、绿色工厂、循环型园区建设。,3,推进固废处置体系建设,立足新片区，依托老港基地，融合相近,功能，按照集约设置原则，推动,“,浦东,片生活源固废集运利用综合体,”,和秦贤,片生活源固废集运利用综合体,“,项目建,设，为,”,全网合一,“,收运处理管控体系,建设奠定基础。,2024/11/18,03.强化固体废物资源化利用，建设无废城市1强化“无废城市”,14,04.,强化推动绿色低碳发展，建设,低碳城市,1,以水气土要素为抓手，提升环境质量,科学合理布局污水管网系统，推进节水型园区和企业建设，,加强非常规水资源利用，积极开展企业中水回用试点,。,推进重点企业VOCs减排。对标国际国内先进排放水平，为,临港后续产业引入提供大气环境容量,。,预控规划互点产业特征性大气污染排放、特征性废水污染排,放，污染治理技术应对标国际国内同行业先进水平,。,产城融合过程中应注意规划布局合理性。分区开展新一轮,规划环评，明确园区产业发展定位和环境准入要求，引导入,园企业合理布局、合规发展,。,_加强土壤全生命周期过程管理。加大农业绿色生产技术的,推广、持续推进化肥农药减量增效,。,2024/11/18,04.强化推动绿色低碳发展，建设低碳城市1以水气土要素为抓手,15,04.,强化推动绿色低碳发展，建设,低碳城市,2,继续深化低碳城市建设,打造低碳交通网络，,高效畅通的对外交通、便捷利民的内部,交通、多式联运,。,引导居民,简约适度、绿色低碳,的生活方式,。,形成,智能新能源汽车产业集聚和示范应用高地,。,遵循运营安全性、用地集约性、车辆易达性、交通组织合理,性原则，因地制宜组合,成品油、LNG、氢、充电、换电,供应,模式，探索,绿色综合能源,服务体系建设,。,布局更优化。,优化布局公路交通用能供需矛盾突出的区域；,优化调整重点开发区域站点密度,；,加快新建综合能源补给站,。,能源补给更多元。,推广建设试点绿色能源供应模式；开展快速,换电试点工作；优化布局新能源汽车充电桩,用户服务更智慧。,共建智慧能源站生态圈，,键加,油全覆盖,2024/11/18,04.强化推动绿色低碳发展，建设低碳城市2继续深化低碳城市建,16,05.,强化水系统治理、供排水能力提升，建设,韧性城市,1,加快推进引进水保质工程建设,完善,滴水渤引水系统及来水鲁化系统,，加强,生态清洁流域,建,设确保主城区水质逐步改善,提升,水系水资源恫度和水体沟遵能,力,，打通瓶颈、连通畅,活推进骨干、断堵河道整治。,加强,骨,干河道水系,贯,通,、以泐马河延伸段及其出海水闸、人,民塘随塘河，北护蝣可、东引河、西引河等建设为重点，改,善新片区防汛除涝基础设施短板,。,保持,河湖水面率稳中有升,，建设生态水系启动,初雨,期,水收集,处理体系,规划建设,。,2024/11/18,05.强化水系统治理、供排水能力提升，建设韧性城市1加快推进,17,05.,强化水系统治理、供排水能力提升，建设,韧性城市,2,加快提升污水收集处理能力,2024/11/18,05.强化水系统治理、供排水能力提升，建设韧性城市2加快提升,18,05.,强化水系统治理、供排水能力提升，建设,韧性城市,3,全面提高高新区供水安全保障,临,港水厂一期 (规模20万吨天)、 临港水厂原水管线,2020年开工建设，实现”南汇南水厂与临港水厂“,双水,厂双管路供水,。,对标国际一流，开展高品质饮用水示范区建设，提供高,品质、好口感饮用水,。,进行老旧供水管网改造，保障管网水水质,。,4,韧性城市思维综合考虑生态环境可持续发展,优化城市生态规划，编制融贯城市功能一因素影响一城,市韧性等相互紧密关联系统的综合规划，探索城市生态,韧性指标体系，形成进一步提升城市韧性响应水平的有,效举措、,2024/11/18,05.强化水系统治理、供排水能力提升，建设韧性城市3全面提高,19,06.,强化生态环境管理机制创新，保障,绿色发展,1,进一步深化环评审批制度改革,区域范围：,新片区产城融合区域（约束,86,平方公里）,进一步扩大环,评豁免范围。,进一步扩大环,评行政审批告知承诺实施范,围,，实现即来即办。,简化环评形式。,优化环评公众参与。,建立重大项目环评审批绿色通道。,通过制度创新、减少环节和流程再造，打造,环境影响评价审批,制度改革新样板。,进一步扩大简化范围,优化简化环评管理,探索环评审批与排污许可管理,探索,两证合一,”,改革，,流程革命性再造。,整合申请材料,，融合办理程序，实现两项行政许,可事项,“,一套材料、一表申请、一口受理、同步,审批、一次办理,”,的管理新模式。,2024/11/18,06.强化生态环境管理机制创新，保障绿色发展1进一步深化环评,20,06.,强化生态环境管理机制创新，保障,绿色发展,2,创新生态环境管理机制,编制临港新片区,“,三线一单,”,以环境质量目标为约束，建立生态环境分区管控体系，分类提出环境管控要求，指导控规和产业规划编制。,全面实施环境污染治理,第三方托管服务,培育环境综合治理、环境监测、环境监管一体化托管服务，提高环境管理的精细化、系统化、科学化。,探索对环境第三方服务,机构监管机制,强化第三方服务机构的责任。,1,2,3,2024/11/18,06.强化生态环境管理机制创新，保障绿色发展2创新生态环境管,21,thanks,2024/11/18,thanks2023/9/24,22,