,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,VOCs Pollution Prevention and Control Policy,Innovation in,the,13-5,th,Year Plan,Period,关于“十三五”,VOCs,污染防控,政策的思考,VOCs Pollution Prevention and,1,内容提要,我国,VOCs,污染防控形势,我国的,VOCs,防控政策主要进展,面临的主要问题和挑战,十三五,VOCs,防控政策思路和形势,一,二,三,四,内容提要我国VOCs污染防控形势我国的VOCs防控政策主要进,2,控制VOCs的意义,控制VOCs,对减轻我国,灰霾污染的意义,VOCs是SOA的关键前体物,VOCs污染对我国人体健康构成严重威胁,VOCs排放源中可控人为源占主要比重,控制VOCs的意义控制VOCsVOCs是SOA的关键前体物V,3,研究背景,研究背景,4,VOCs,刺激性、腐蚀性,器官毒性,致癌性,皮肤,眼睛,呼吸道,神经系统,肝脏,肾脏,胃,苯,甲苯,间二甲苯,氯苯,丙酮,乙酸乙酯,二氯甲烷,三氯甲烷,四氯乙烯,四氯化碳,1,2-,偏二氯乙烯,1,3-,乙醛,乙醚,乙腈,丙烯腈,VOCs对人体健康的毒性,VOCs刺激性、腐蚀性器官毒性致癌性皮肤眼睛呼吸道神经系统肝,5,VOCs因子毒性程度识别,VOCs因子毒性程度识别,6,VOCs/NOX,体积浓度比值的空间分布,（,a.,冬季,;b.,春季,;,c,.,夏季,;d.,秋季）,VOCs/NOX体积浓度比值的空间分布（a.冬季;b.春季,7,19782008,年我国人为源,VOCs,排放量变化,我国,人为源,VOCs,排放量变化,19782008年我国人为源VOCs排放量变化我国人为源V,8,(a),清华大学估算,2005,年排放情况,(b),北京大学估算,2008,年排放情况,我国大陆各省（市、区）人为源,VOCs,排放量,(b)北京大学估算2008年排放情况我国大陆各省（市、区）人,9,VOCs,来源,类型,排放源,移动源,汽车、轮船、飞机等各种交通运输工具,固定源,生活源,建筑装饰、油烟排放、垃圾焚烧、秸秆焚烧、服装干洗等,工业源,VOCs生产过程,炼油与石化、有机化工等溶剂提炼或有机物产生的行业,VOCs产品的储存、运输和营销,油品、燃气、有机溶剂的储存、转运、配送和销售过程,以VOCs为原料的工艺过程,涂料、合成材料、食品饮料、胶粘剂生产、日用品、农用化学品和轮胎制造行业等,含VOCs产品的使用过程,垃圾处置,垃圾填埋、焚烧、堆肥等,天然源,植物挥发,VOCs来源类型排放源移动源汽车、轮船、飞机等各种交通运输工,10,VOCs污染控制可行性范围分析,类型,人为源,比例（%）,工业源,石化,石油化工、石油炼制,6.9,55.5,储运,油品储运,7.6,化工,有机化学原料,1.1,合成材料,2.2,化学原料药制造,0.9,塑料制品制造,1.6,小计,5.8,表面涂装,交通运输设备制造与维修,2.4,金属制品制造、通用设备及专用设备制造、电器机械及器材、仪器仪表、文化办公、机械制造,5.2,通信设备、计算机及其他电子设备,1.3,家具制造,3.1,小计,12.0,溶剂使用,印刷和包装印刷,13.4,皮革、毛皮、羽毛（绒）制造,2.8,纺织印染,2.8,食品饮料制造,1.9,木材加工,1.2,黑色和有色金属冶炼,1.1,小计,23.2,生活源,建筑装饰,6.5,19.6,餐饮油烟,3.4,生物质燃烧,9.7,移动源,机动车,21.5,21.5,其他,3.4,3.4,总计,100,VOCs污染控制可行性范围分析类型人为源比例（%）工业源石,11,我国人为,VOCs,排放源总体排放分布,我国工业源,VOCs,各产污环节排放分布,工业源是我国最主要的人为,VOCs,排放源，排放贡献率高达,55.5%,，工业源中的重点行业包括石油炼制和储运,、,化工、溶剂使用（包括表面涂装）等,；,在,工业源的,VOCs,生产过程、,VOCs,产品的储存及运输和营销、以,VOCs,为原料的工艺过程、含,VOCs,产品的使用过程四个产污环节中，,含,VOCs,产品的使用过程环节排放量最多,，占整个工业源排放量的,60%,以上。,工业源是我国最主要的人为,VOCs,排放源,我国人为VOCs排放源总体排放分布我国工业源VOCs各产污环,12,我国VOC污染控制现状,国家逐渐重视VOCs污染控制,地方层面积极自发探索VOCs污染控制,区域,比例(%),区域,比例(%),北京,15,长株潭,10,天津,18,成渝（重庆）,15,河北,15,成渝（四川）,10,上海,18,海峡西岸,10,江苏,18,山西中北部,10,浙江,18,陕西关中,10,珠三角,18,甘宁（甘肃）,10,辽宁中部,15,甘宁（宁夏）,10,山东,15,新疆乌鲁木齐,10,武汉及其周边,10,重点行业现役源,VOCs,排放削减比例,北京,，通过,日常检查和专项行动,，加强了对石油化工行业、印刷行业、汽修行业和汽油储油库等VOCs排放的监管；,上海,，以,加油站、石化企业和造船行业,为突破口启动了VOCs减排工作，,广东,省2010年相继出台了家具、包装印刷、表面涂装、制鞋四大,行业地方VOCs排放标准,。2012年印发了,关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见,。,我国VOC污染控制现状国家逐渐重视VOCs污染控制区域比例(,13,地方,VOCs,污染防,控情况,北京市,2011-2013,年，通过日常检查和专项行动的方式，加强了对石油化工行业、印刷行业、汽修行业和汽油储油库等,VOCs,排放的监管；,2012,年制定了北京市工业污染源挥发性有机物（,VOCs,）总量减排核算细则（试行），开展,VOCs,总量减排核查核算；,2007,年发布了涉及,VOCs,的地方标准北京市大气污染物综合排放标准（,DB 11/501-2007,）、炼油与石油化学工业大气污染物排放标准（,DB 11/447-2007,），对,VOCs,排放提出了较为严格的控制要求。,上海市,以加油站、石化企业和造船行业为突破口启动了,VOCs,减排工作，目前已完成全部油罐车、储油库以及,95%,的加油站油气治理工作，在上海石化、高桥石化、上海赛科、华谊集团,4,家企业开展,LDAR,（泄漏检测与修复）试点示范工程，采取源头控制与末端治理相结合的方式来加强上海长兴岛船舶制造基地,VOCs,污染控制；,2006,年发布了半导体行业挥发性有机化合物排放标准（,DB 31/374-2006,）。,广东省,2010,年相继出台了家具制造行业挥发性有机化合物排放标准（,DB 44/814-2010,）、包装印刷行业挥发性有机化合物排放标准（,DB 44/815-2010,）、表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准（,DB 44/816-2010,）和制鞋行业挥发性有机化合物排放标准（,DB 44/817-2010,）,4,个地方,VOCs,排放标准。,2012,年印发了关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（,VOCs,）排放的意见，明确了珠三角地区,VOCs,污染控制分步实施的目标，并提出严格,VOCs,排放类企业环境准入、加快,VOCs,重点污染源整治、加强,VOCs,工业源环境监管等具体举措。,地方VOCs污染防控情况北京市2011-2013年，通过日常,14,国际上,VOCs排放控制,较多采用的是标准和经济政策手段,台湾,，针对排放总量的不同，采用三级累进费率征收方式，并纳入防治区差别费率对除甲苯、二甲苯外的个别物种,(,共,11,种,),加征费额估算，对各个行业排放系数的计算进行了统一规定。,美国,，以排放量为计费基础，采取分级费率。,日本,，治理装置减免,14%,的所得税，固定资产税减免,1/6,（效果特别显著时可达,1/2,）,瑞士,以,3,瑞士法郎,/kgVOCs,（,20,元,/kg,）为基准，采取渐进方式收取。,国际上VOCs排放控制较多采用的是标准和经济政策手段台湾，针,15,国际经验表明，经过大规模治理，环境质量改善需要,20-30,年,欧盟：,1990-2011,年间欧洲,27,国,SO,2,排放量,下降了,82%,，,NOx,排放量下降,48%,，,VOC,和,NH,3,的排放量分别下降了,59%,和,28,%,国际经验表明，经过大规模治理，环境质量改善需要20-30年欧,16,“十三五”排放要求,重点地区重点行业挥发性有机物排放总量比,2015,年减少,10%,？,“十三五”排放要求重点地区重点行业挥发性有机物排放总量比20,17,我国的,VOCs,防控政策主要进展,法规标准,技术政策,行政政策,产业政策,经济政策,其他,我国的VOCs防控政策主要进展法规标准技术政策行政政策产业政,18,我国,VOCs,环境管理政策,中国对于,VOCs,的减排与控制相对滞后。,中华人民共和国大气污染防治法,是大气环境管理的根本依据，但是没有对,VOCs,管理和控制提出明确要求。,2010,年,5,月国务院办公厅发布了,环境保护部门关于推进污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知,，首次将,VOCs,和颗粒物、,SO2,和,NOx,一起列为重点控制的大气污染防治重点污染物。,在,2012,年,10,月国家环境保护部公布的,重点区域大气污染防治“十二五”规划,中首次提出减少,VOCs,排放目标，对,VOCs,的治理提出了开展重点行业治理，完善挥发性有机物污染防治体系的相关措施,我国VOCs环境管理政策中国对于VOCs的减排与控制相对滞后,19,首次从,国家层面提出开展,VOCs,污染防治,国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（国办发,2010,33,号）首次正式地从国家层面提出开展,VOCs,污染防治工作。,将,VOCs,列为大气污染联防联控的重点污染物，要求加强喷漆、石化、制鞋、印刷、电子、服装干洗、加油站、储油库、油罐车、城市餐饮服务业等重点领域,VOCs,污染防治工作。,首次从国家层面提出开展VOCs污染防治国务院办公厅转发环境,20,重点行业现役源,VOCs,排放削减比例,重点区域大气污染防治“十二五”规划将,VOCs,列为重点防控污染物，深入推进,VOCs,污染,防治工作,重点,行业现役源,VOCs,排放削减比例,区域,比例,(%),区域,比例,(%),北京,15,长株潭,10,天津,18,成渝（重庆）,15,河北,15,成渝（四川）,10,上海,18,海峡西岸,10,江苏,18,山西中北部,10,浙江,18,陕西关中,10,珠三角,18,甘宁（甘肃）,10,辽宁中部,15,甘宁（宁夏）,10,山东,15,新疆乌鲁木齐,10,武汉及其周边,10,重点行业现役源VOCs排放削减比例重点区域大气污染防治“十,21,新修订的,大气污染防治法,提供了,VOCs,治理的法律依据,2016,年,1,月,1,日起，新修订的,大气污染防治法,正式,施行，首次将,VOCs,的 监管、产品使用等提出明确要求，解决法律依据问题,生产,、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。（第四十四条,）,产生,含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法